題：山東濟寧評定“十差幹部”沖擊波
十名中層幹部被評定為“最差”，在當地媒體上點名通報。新春伊始，山東省濟寧市２００８年“十差幹部”的姓名在這個城市廣為流傳。沸沸揚揚的議論中，有對這一轉變幹部作風措施的肯定，也有對評定標準是否科學的質疑。
震動：“十差幹部”出爐
執法人員亂罰款隨口開價，有的查超載“大蓋帽”一伸，司機就往裡放錢……春節過後，濟寧市召開的第一個全市幹部大會是轉變幹部作風動員會，會上播放的一個個暗訪鏡頭讓在場的幹部吃驚地張大瞭嘴巴。
更令人吃驚的是，會上不僅大張旗鼓表彰瞭“十佳”中層幹部，而且通報瞭“十差幹部”的名單，並隨後在地方媒體上公佈。“十差幹部”大部分出自城建、稅務、財政、交通、公安等部門。
“公開通報‘十差幹部’的姓名、工作單位，從來沒有過。”幾位在現場參加會議的幹部說，聽著宣讀名單，感覺到從未有過的震驚和震撼。濟寧市交通局紀委書記鮑業軍說，本局一名幹部在會上被通報，但事先沒有得到一點消息，直到聽到這名幹部的名字，才驚出一身汗。
針對轉變幹部作風，進行暗訪、實時監督的是濟寧市優化發展環境工作委員會辦公室、幹部作風建設年活動領導小組辦公室兩個機構。這“兩辦”與市紀委糾風辦、投訴中心合署辦公，專門受理、查處影響發展環境、幹部作風存在的突出問題。
濟寧市紀委常委、監察局副局長、優化辦、作風辦主任鄧煒介紹，２００８年初，濟寧市確定開展全市幹部作風建設年活動，評選“十佳十差”中層幹部是其中一項內容。“我們想讓廣大幹部和老百姓知道，政府轉變幹部作風動真格的瞭。”鄧煒說，“盡管指名道姓地批評可能會對有些單位或個人帶來不利影響，但是我們不怕傢醜外揚。”
爭議：是不是打“死老虎”？
“十差幹部”大多數出自執法部門，而且全部已經受到法律制裁和紀律處分，其中８人已經被司法機關介入調查，有的已被判刑﹔另兩人受到黨紀政紀處分。
因此，有人認為，濟寧拿已經被刑事判決或者涉及重大案件已被通報過的“原”幹部來湊數，是在打“死老虎”，是一種“作秀”。如果真的決心懲治不良風氣，為什麼不從在任的幹部中讓百姓評“十差”？
鄧煒解釋說，“十佳幹部”人選採取先由部門和縣市區推薦、後評選的方式﹔而“十差幹部”人選讓基層推薦難度很大，市優化辦和作風辦就從２００８年市民舉報、明察暗訪查處的執法人員違紀事件以及紀檢監察部門、公安機關、檢察院等查辦的有關案件中，初步篩選出１６名候選人，經過初評大會投票、市委常委會研究，最終確定瞭“十差”。
他說，市優化辦和作風辦發現幹部存在問題就會馬上查處或進入司法程序，等到年底評定“十差”時這些幹部已經被查處，這與從“在任幹部”中評定“十差”並不相悖。
“十差幹部”之一的金鄉縣公路局路政科原科長王立軍（已判刑）就是被優化辦、作風辦查處而案發的。濟寧市各路段運輸車輛超載嚴重，接到群眾舉報後，優化辦、作風辦工作人員經過三天暗訪，發現王立軍收受賄賂放車通行的事實。優化辦、作風辦幹部高希強說：“王立軍收瞭錢就存銀行，已經積累瞭不小的數額，當時在他身上就發現一個高達幾十萬元的存折。”
如今，濟寧城區各路段超載現象得到有效治理。不少運送沙石料的司機向記者反映，之前大傢為利潤爭搶著多載，為瞭不被查辦還要花錢買平安，現在執法人員公正執法，司機守規矩瞭，運送重量雖少但次數增多，不但心裡踏實利潤也增加瞭。
沖擊：幹部驚呼“狼來瞭”
盡管有爭議，但“十差”評定對濟寧廣大幹部的沖擊之大仍出乎意料。一時間，機關幹部驚呼“狼來瞭”，查幹部作風動真格的瞭。
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鮑業軍說：“拿交通部門來說，盡管長期以來十分重視執法作風建設，但執法不規范現象難以杜絕。郝留柱被查處通報後，對交通部門廣大幹部是個警醒，今後絕不能再出現郝留柱這樣的‘十差’幹部瞭。”
郝留柱是濟寧市交通局稽查支隊一中隊原負責人，在交通稽查中收受好處１４次６萬餘元，將其中的２．３萬元據為己有，其他分給他人。去年１０月被檢察機關立案查處，後被判處三年有期徒刑，緩期五年執行。
攪拌機比較
濟寧市國稅局幹部韓技華說：“‘十差幹部’所犯的都不是大案要案，他們是我們身邊的幹部，有些人我們都認識，這對廣大中層幹部的震撼更強烈。”
記者在濟寧市交通、稅務、統計等部門採訪，很多幹部認為，以前雖然各項規章制度也很健全，但是批評幹部不點名不道姓，總有個別幹部抱有僥幸心理。現在，優化辦、作風辦幹部常常扮成當事人、納稅人和打官司的群眾到各部門暗訪，對幹部的監督更有力瞭。
定量填充機
濟寧市委書記孫守剛認為，幹部是一個地方發展最重要的資源，幹部作風是一個地方最重要的環境。時至今日仍有企業反映，有的項目審批還要蓋１００多個公章，跑６０多個部門，沒有兩三個月下不來﹔據對濟寧市３６０傢企業調查，一年中企業與政府部門打交道時間一般在５８天以上，而在杭州隻需要６天﹔針對企業的亂檢查、亂收費仍然屢禁不止。這些問題禁而不絕，很重要的一條就是在幹部作風建設上沒下狠心，沒有較真。治頑疾要出重拳。
思考：讓幹部對群眾有足夠的敬畏之感
長期關註幹部隊伍建設的政治學專傢包心鑒認為，濟寧市評“十差”的初衷值得肯定，但是評選的程序和效果值得商榷。“差”幹部應該是不夠黨紀國法處理，但在執法為民、服務群眾或廉潔自律方面，群眾意見較大的幹部。這十名幹部都已經受到法律和黨紀處理，已經不是“差”的問題瞭。
他說，當前關於幹部監督管理的各項制度已經比較完善，要使制度真正落到實處，必須在幹部優劣評選過程中讓群眾有真正的發言權。可以先設定幹部優劣標準，讓群眾開門評選，幹部隻有對群眾有足夠的敬畏之感，才能把作風轉變落到實處。
據瞭解，濟寧市“十佳十差”中層幹部評選活動將沿著讓群眾參與作風建設這個思路，進一步加大對行政執法人員的監察力度，創新“差”幹部評定形式，加大正反兩個典型通報的力度。鄧煒說：“目前正在計劃實施市民監察團進機關，在幹部作風建設方面，將加大群眾監督力度，進一步擴大社會知情面和參與度。”（記者張曉晶）
山東濟寧點名通報 十差中層幹部
揚子晚報：評“十差幹部”是高明的“忽悠”
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